山东省章丘市，素有中国“铁匠之乡”的美誉，铸造产业历史悠久，早在唐代时冶铁、制铁已居全国之冠，元末已发展成为的“铁匠之乡”。当年，章丘铁匠随“闯关东”大军将冶铁、制铁技术传到东北三省，为东北重工业基地的建设作出了贡献。“一盘红炉打天下”，曾是章丘铁匠“闯关东”的真实写照。
然而，从上世纪90年代开始，这一产业的发展却陷入了困境。
“铸锻业作为章丘的传统支柱产业，过去的特点是‘小而杂’，很多企业从家族式小作坊发展起来，生产管理比较粗放，几个铁匠、两台炉子就能干打铁。”章丘市节约能源办公室主任刘学刚告诉《瞭望》新闻周刊，2005年之前，全市铸锻企业最多时曾有1000多家，但年销售收入过千万元的企业寥寥无几。由于进入门槛低，企业之间恶性竞争，缺乏自主创新，影响了整个行业健康发展。
为了改变这一局面，将传统铸锻产业做大做强，章丘市近年来通过政策引导和产业扶持，促进民营铸锻企业转型升级，发展壮大新兴产业，部分优势产品占到国内市场份额的半壁江山，辟出扶壮民营企业发展的新天地。
传统产业提质升级
坐落在普集镇的章丘重型锻造有限公司，曾经是个只有“一台炉子一台锤”的打铁小作坊，1992年成立之初只能生产些斧子、锤子等简单农具。经过20年发展，如今这家小作坊已成长为年产锻件3.5万吨、资产上亿元的现代化企业，不仅为中国重汽、徐工集团等大型企业配套，产品还出口欧美地区。
“铸锻产业现在越来越趋向于专业化分工，需要舍得上规模、上技术设备才能取得规模效益。谁转型升级早，谁才能在激烈竞争中分得一杯羹。”公司董事长崔江岭告诉记者，资金瓶颈是制约民企发展的一大障碍，2008年之前他们基本贷不到款，但现在企业已从银行贷款1亿多元。
“促进传统产业特别是中小企业提质升级，政府扶持引导是关键。”采访中，章丘市委书记江林谈到，为打造“中国铸造之乡”，章丘市在政策、资金等方面予以倾斜扶持，大力提升铸造企业的技术装备水平，调整优化产品结构，提升铸造产业的综合竞争力。
为此，章丘市先后出台了《关于加快铸锻行业企业调整转型的意见》《关于扶持中小企业发展的意见》等一系列政策，加大对铸锻行业的财税政策扶持。市财政每年拿出1000万元作为中小企业发展专项资金，支持中小企业技术改造、贷款贴息、担保补助、服务体系建设。
为支持铸锻企业引进关键技术，采用先进适用技术改进生产工艺，章丘市对采用以上措施实现销售收入同比增加30%、利税同比增加30%以上的铸锻企业，新增税金地方留成部分的20%返还企业用于自主创新与技术改造；鼓励金融机构为中小企业量身定做多种金融产品，明确各金融机构当年对中小企业的新增贷款，比上年的增长幅度要不低于30%。
政府扶持为中小企业“输血”，加速了民企的自我“造血”功能。2009年，章丘重锻公司在政府土地、信贷等政策支持下，投入过亿元更新设备和新建厂房，转型发展精加工铸锻。烧煤炉换成天然气炉，炼一吨钢仅燃料成本就降低200元。企业第二年产值就达1.8亿元，翻了近一番，去年销售收入达到2.5亿元。
冲天炉黑烟滚滚，打铁声震耳不绝，铸锻企业“遍地开花”所产生的二氧化硫、粉尘、噪音等污染，也给章丘市节能减排、环境保护带来不小压力。为降低资源和能源消耗，章丘市实行铸锻行业准入制度，优先支持使用先进节能技术工艺和采用电、天然气等清洁能源的用能企业发展，“有舍有得”地淘汰部分工艺落后企业。
目前，章丘市铸造企业中已通过或正在申请ISO9000认证的企业超过70家，其中重汽铸造、汇丰铸造等主导企业通过了ISO14000认证。过去脏乱差的厂房环境，如今很多转变为清洁有序、明亮宽敞的现代化生产线。
新兴产业转型发展
长期以来，章丘市锻造企业主要生产重型汽车发动机和底盘铸件、汽车排气管、摩托车发动机壳、罗茨鼓风机壳、铁路配件、炊具、铸造材料等产品。如何突破传统产品结构束缚，向新兴产业转型发展，成为章丘铸锻企业的历史性选择。
从直径几米的风电法兰到直径达8米的轴承外环，山东伊莱特重工有限公司的产品已赢得风电巨商丹麦维斯塔斯、西班牙歌美飒、美国GE、德国西门子等风电商的产品认证，产品远销欧美、日韩及东南亚等20多个国家和地区，年产量达20万吨，2011年销售额达5.6亿元。
“跟着市场走，围着客户转”，在激烈的市场竞争中，章丘民营企业表现出灵敏的市场嗅觉。近年来，海内外风电市场发展迅猛，但行业开始出现产能过剩的局面，而海上风电却因发电可直接上网等优势，被称为风电发展的“第二个高潮”。
章丘市经济和信息化局局长李兴贵介绍，为支持传统铸锻企业发展新材料、新能源、高端装备制造业等新兴产业，章丘市对铸锻企业转型新兴产业建设项目实行鼓励政策，对投资额2000万元以上的项目，一次性给予投资额1%的奖励，不超过100万元，并优先给予项目立项、备案和用地、规划等支持。
山东伊莱特重工副总经理陈玉兴说，公司看到海上风电设备的市场前景后，在8个月时间内，以最快速度投产技术要求更高的海上风电法兰，不仅实现了技术升级，还参与制定了国家风电相关标准，一跃成为国内风电行业领军企业。企业还积极向上下游发展，投产大型轴承、核电配件等新兴领域，迅速抢滩新兴市场。
在群雄逐鹿的激烈市场竞争中，唯有抢占技术制高点，企业才能经受住风雨，保持旺盛的生命力。加快产品和技术研发，是章丘民企不断成长的又一“法宝”。
山东汇丰铸造有限公司2005年与山东大学成立铸造实践教学基地，2008年又经山东省科技厅批准成立了“省级球铁铸造工程技术研究中心”。依靠自主创新，企业成功研发了“金汇”牌高性能球铁铸造卷筒、风力发电机轴承座等系列产品，荣获国家专利、新产品并，国内市场占有率达70%以上。
民企撑起一片天
“无论国有企业还是民营企业，能否良性发展并不完全取决于‘国’还是‘民’的身份，更取决于企业的发展思路、管理方式等内部因素。”陈玉兴说。
章丘市通过扶持民营铸锻企业转型升级，让众多民营企业走上了良性发展之路，一批民营企业由小变大、由弱变强，民企发展势头强劲，已成为提升章丘铸锻产业竞争力的生力军。
如今，济南圣泉股份有限公司生产的主导产品铸造用树脂、固化剂、涂料和过滤器等产品的生产能力、技术水平及市场占有率居亚洲，并成功进入五大铸造辅助材料生产厂家行列；济南腾龙排气管有限公司生产的斯太尔排气管和卡特彼勒排气管，分别占到国内市场总需求量40%的份额，成为江北的重卡排气管生产基地……
截至2011年底，章丘市铸锻企业已发展到724家，铸锻件生产能力达110万吨，实现销售收入125亿元，利税13亿元。其中，规模以上企业有104家，占全市规模以上企业总数的四分之一；年销售收入过亿元的有80多家，形成了一批主业突出、成长性好、竞争力强的龙头骨干企业。
在快速发展中，民营企业撑起了章丘市铸锻行业的“半边天”。目前，章丘民营铸锻企业已发展到上百家，产量占全市铸造企业年总产量的65%。与此同时，产业专、精、特优势渐显，产品结构由过去以生产中低端产品为主，转向生产精密机械配件等技术含量较高的产品。
民营企业的发展壮大还直接带动了就业增长。目前，章丘市铸锻行业从业人员达到2万多人，并集中分布在明水经济开发区、赭山工业园、城东民营园以及宁家埠、龙山、刁镇、绣惠等乡镇和街道，形成“集群式”发展态势，初步形成了一批特色鲜明的铸锻产业园区。
民营铸锻企业的发展壮大，加速了章丘市从“工业大县”向“工业强县”的华丽变身。江林表示，未来一到两年内，章丘市将在培育发展产业集群、引导民营企业集聚发展、壮大规模、增强自主创新能力等方面做足文章，做大做强实体经济。
